Жизнь одинокого родителя можно изменить к лучшему

По словам специалиста по вопросам народонаселения Эне-Маргит Тийт, в Эстонии есть семьи, в дома которых бедность смотрит как из окон, так и из дверей. Главным образом это семьи безработных или одиноких родителей.
Чтобы оценить всю серьезность ситуации, достаточно взглянуть на статистику, которая особенно плачевна именно в случае одиноких родителей. Эстония входит в первую пятерку стран ОЭСР по количеству одиноких родителей – около 22% эстонских детей воспитываются в неполных семьях с одним родителем. Статистика также свидетельствует о том, что значительная часть этих неполных семей – 38% – живут в нищете. Ни пенсионеры, ни многодетные семьи не живут в такой бедности, как одинокие родители.
Помимо того, что, в основном по причине отсутствия отца, в семьях с одним родителем на плечи матери ложится двойная нагрузка по воспитанию детей, ей также приходится самостоятельно обеспечивать материальный вклад в развитие ребенка, потому что неуплата алиментов для части отцов превратилась в норму. Положение таких семей было бы намного проще, если алименты на содержание детей поступали бы регулярно каждый месяц. К сожалению, на деле все обстоит иначе. Согласно оценкам, в Эстонии проживает около 25 000 детей, не получающих алиментов от покинувшего их родителя. На бумаге у воспитывающего ребенка родителя доходов будто бы и достаточно, но реально денег на счет не поступает. В таком положении находятся матери, которым алименты присуждены по суду, но которые не получают их регулярно, в полном размере или вовсе. В результате складывается ситуация, в которой семья оказывается даже не вправе ходатайствовать о получении социального пособия.

Нет помощи от судебных исполнителей
В случае если проживающий отдельно от ребенка родитель не оплатит алименты вовремя, у второго родителя есть право обратиться за помощью к судебному исполнителю. В 2006 году судебные исполнители получили 1171 требование на взыскание алиментов, лишь 3% из которых были удовлетворены на самом деле. По сравнению с 2006 годом ситуация значительно улучшилась (рекордным годом был 2010, когда удовлетворили 43% требований), но экономический спад и отъезд многих отцов на работу в Финляндию внесли свои коррективы. В 2011 году этот показатель упал до 35%. К сожалению, система алиментов доказала свою недееспособность – слишком много случаев, когда алименты не доходят до детей. Давайте рассмотрим, как занимаются проблемой задолженности по алиментам в других странах.
По сравнению с нами, государственный аппарат в Финляндии работает куда более эффективно. В случае возникновения задолженности по алиментам, другой родитель вправе обратиться за помощью во взыскании алиментов к работнику местного самоуправления. Чиновник гарантирует взыскание алиментов при содействии судебного исполнителя. Однако в случае, если родитель, обязанный платить алименты, все равно не будет этого делать, алименты будет платить самоуправление. Разбираться с должником также будет самоуправление. Это гарантирует, что наиболее уязвимая сторона – ребенок – не будет страдать из-за задолженности по алиментам. Средний размер алиментов на одного ребенка в Финляндии составляет 118,15 евро в месяц.
Швеция пошла в вопросах защиты детей еще дальше. Департамент социального страхования выплачивает детям находящихся в разводе родителей пособие в размере 1173 шведских крон (около 135 евро) через родителя, на попечении которого ребенок находится. Родитель, на котором лежит обязанность платить алименты, выплачивает эту сумму государству в зависимости от дохода и общего количества детей. В случае если пособие выплачивается напрямую родителю-опекуну, департамент социального страхования выплачивает пособие соответственно меньшего размера. Обязанность по возврату платежей определяется непосредственно в начале административной процедуры. Ни ребенок, ни родитель-опекун не обязаны подавать иск в суд на принятие решения по вопросу алиментов, за исключением случаев, когда второй родитель, обязанный выплачивать алименты в размере, превышающем 1173 шведских крон в месяц, игнорирует это обязательство.

Положение одинокого родителя лучше и в Латвии.
По вопросам помощи одиноким родителям Латвия продвинулась куда дальше, чем Эстония. Одинокий родитель в Латвии вправе подать ходатайство о получении алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в Фонд Обеспечения Алиментов, если судебное решение относительно взыскания алиментов не будет выполняться.
Фонд алиментов был создан в Латвии в 2004 году и успешно функционирует по сей день. В 2011 году, несмотря на продолжающийся экономический кризис, из Фонда было выплачено пособий более чем 23 000 детей. Некоторые родители получают поддержку фонда на содержание нескольких детей, поэтому количество получивших помощь родителей меньше – 17190. Размер пособия, выплачиваемого из фонда, зависит как от решения суда, так и от возраста ребенка – с 1 января 2010 году размер пособия на ребенка в возрасте до 7 лет составляет до 30 латов (около 38 евро) в месяц, а на ребенка в возрасте от 7 до 18 лет выплачивается пособие размером до 35 латов (около 45 евро) в месяц. По сравнению с Северным странами, эта сумма невелика, но всё же это какая-никакая помощь родителям, которым кроме судебного решения положить на тарелку совершенно нечего.

Что же будет в Эстонии?
Достойна похвалы нашедшая широкий отклик идея повысить пособия на детей и сделать их соответствующими потребностям, что позволило бы снизить риск попадания за черту бедности, в частности, многодетных семей. Однако это мало чем помогло бы одиноким родителям.
Помимо необходимости повышения пособий на детей, нельзя забывать, что Эстония входит в первую пятерку европейских стран по числу одиноких родителей. Материальные проблемы не позволяют многим детям, воспитывающимся в семьях с одним родителем, жить полноценной жизнью. Эти дети не имеют возможности посещать кружки по интересам, полноценно питаться; денег не хватает даже на покупку учебников и книг. Особенно печально, когда одинокий родитель, находящийся и без того в затруднительном положении, не получает алиментов на содержание ребенка. Однако государство помочь ничем не может, потому что средств на выплату задолженностей по алиментам бюджетом не предусмотрено. Тут стоит подумать более масштабно: сколько мы на самом деле потеряем, если ребенок будет рано отчислен из школы, а его навыки самостоятельно справляться в жизни не будут развиты в должной степени?
Взять ли пример с Латвии, Франции, Финляндии или же какой-то другой страны – вопрос для обсуждения, а хорошие идеи рождаются, как правило, именно в ходе оживленной дискуссии. Именно поэтому призываю всех высказывать свое мнение относительно того, в каком направлении следует двигаться Эстонии, дабы помимо обсуждения детских пособий в ходе осенней парламентской сессии был также поднят вопрос алиментов. Ваши мысли и идеи жду по электронной почте reet.roos@riigikogu.ee.

Добавить комментарий